Когда государство снижает косвенные налоги ради сдерживания цен, бизнес и экономисты обычно предупреждают об одном и том же риске: бюджет гарантированно потеряет миллионы евро, а разница осядет в цепочке поставок или растворится в рыночных колебаниях. В 2026 году Латвия одновременно провела сразу два таких налоговых эксперимента — с базовыми продуктами питания и с автомобильным топливом.
Опубликованный 11 ноября аналитический обзор Министерства финансов (Finanšu ministrija, FM) и свежая статистика за октябрь позволяют впервые сопоставить оба решения на практике. Результат оказался неоднозначным: если снижение налога на добавленную стоимость (pievienotās vērtības nodoklis, PVN) сопровождалось заметным удешевлением отдельных базовых продуктов, то октябрьское урезание топливного акциза рядовой водитель на дизельном автомобиле в среднем по месяцу почти не заметил.
Обещали минус 8 центов, получили 1,2 цента на неделю
В конце сентября Сейм (Saeima) в срочном порядке принял поправки к Закону об ограничении роста цен на нефтепродукты (Naftas produktu cenu pieauguma ierobežošanas likums). Начиная с 1 октября и до 31 декабря 2026 года временная ставка акциза на дизельное топливо была снижена на 16,7% — с 396 до 330 евро за 1000 литров, что соответствует минимальному порогу Европейского союза. Одновременно впервые в этом году снизили акциз и на неэтилированный бензин — на 11,7%, установив временную ставку в 490 евро за 1000 литров.
В аннотации к законопроекту расчёт выглядел привлекательно: сам акциз уменьшался примерно на 6,5–6,6 цента за литр, а вместе с начисляемым поверх него 21% НДС розничная цена на автозаправочных станциях при полном переносе льготы должна была упасть почти на 8 центов за литр. Министр экономики Викторс Валайнис (Viktors Valainis), представляющий Союз зелёных и крестьян (Zaļo un Zemnieku savienība, ZZS), ещё при принятии поправок осторожно оговаривался, что снижение на заправках произойдёт с временной задержкой и лишь частично.
Как показывают опубликованные 11 ноября данные Министерства финансов, в месячном выражении средние цены на топливо в октябре по сравнению с сентябрём практически не изменились. Средняя стоимость литра дизельного топлива на латвийских АЗС в октябре составила 2,079 евро (на 38,1% дороже, чем в октябре прошлого года), а литра 95-го бензина — 1,932 евро (+27,9% за год).
Если смотреть на понедельную динамику, которую приводит Минфин, в первую неделю октября реакция рынка всё же была, но крайне неравномерной:
- 95-й бензин подешевел в среднем на 7,5 цента за литр — то есть налоговая скидка практически полностью дошла до табло на заправках;
- дизельное топливо (ради которого закон изначально и разрабатывался для поддержки перевозчиков и экономики) снизилось в цене всего на 1,2 цента за литр — более чем в шесть раз меньше расчётного максимума.
Уже со второй недели октября возобновился рост мировых биржевых котировок на нефть, связанный с продолжающейся военной конфронтацией в регионе Персидского залива и перебоями судоходства в Ормузском проливе. В итоге даже это кратковременное снижение было полностью перекрыто внешним рынком. При этом для государственной казны трёхмесячная топливная льгота означает вполне реальные недополученные доходы: её негативное влияние на доходы основного бюджета оценивается в 14,4 миллиона евро (из которых 9,6 миллиона приходятся на денежный поток 2026 года и ещё 4,8 миллиона — на начало 2027-го).
Почему продуктовый НДС дал другой результат
На этом фоне совершенно иначе выглядит второй налоговый шаг правительства. С 1 июля 2026 года по 30 июня 2027 года в Латвии действует сниженная ставка НДС в размере 12% (вместо стандартных 21%) на четыре категории базовых продуктов: все виды хлеба, свежее молоко, охлаждённое мясо домашней птицы и яйца.
Математически снижение НДС с 21% до 12% при полном переносе в ценник удешевляет товар на 7,44%. Однако, по данным Центрального статистического управления (Centrālā statistikas pārvalde, CSP) и мониторинга Центра защиты прав потребителей (Patērētāju tiesību aizsardzības centrs, PTAC), фактическое падение цен на эти продукты оказалось даже глубже расчётного.
Согласно опубликованным PTAC результатам мониторинга, между 1 июня и 1 сентября цены на четыре категории продуктов снизились в среднем на 10,18%. Хлеб подешевел на 9,01%, молоко — на 10,8%, мясо птицы — на 8,89%, яйца — на 12,03%.
А по итогам октября Минфин зафиксировал, что продовольствие в Латвии в целом подешевело на 5,4% в годовом выражении (после снижения на 4,8% в сентябре). При этом важно учитывать, что общая продовольственная дефляция началась ещё в апреле, до снижения НДС, и затронула практически все группы продуктов. Поэтому объяснять всё снижение продовольственных цен исключительно налоговой льготой было бы неправильно.
Именно продуктовая дефляция отняла у общей годовой инфляции 1,1 процентного пункта и удержала октябрьский рост потребительских цен в Латвии на уровне 3,1% (как отмечает Министерство экономики, в среднем за 2026 год инфляция также прогнозируется чуть выше 3%), тогда как в среднем по еврозоне инфляция в октябре, согласно предварительной оценке, ускорилась до 4,0%.
Контраст между продуктами и топливом может частично объясняться различиями в структуре рынков и механизмах контроля:
- Прозрачность на полке и конкуренция сетей. Покупатель видит старую и новую цену на хлеб или молоко в конкретном магазине, а снижение цен на определённые товары отслеживается в рамках государственного мониторинга с участием CSP, PTAC и Совета по конкуренции. Розничные сети использовали снижение НДС как маркетинговый повод для ценовой конкуренции, затронувшей и соседние товарные группы.
- Биржевая формула топлива. Розничная цена дизеля привязана к ежедневным котировкам нефтепродуктов и курсу валют. Когда оптовая цена меняется каждый день, отделить на колонке АЗС налоговую скидку в 6,6 цента от биржевых колебаний и изменения маржи торговцев для обычного водителя практически невозможно. Кроме того, по дизелю в Европе сохраняется напряжённая ситуация с перерабатывающими мощностями и предложением, из-за чего оптовые премии на него могут держаться выше, чем на бензин.
Что изменится для водителей и покупателей с 1 января 2027 года
Для семейного бюджета и малого бизнеса главный практический вывод из октябрьской статистики связан не с прошлым, а с ближайшими двумя месяцами.
По оценке Минфина, в ноябре годовая инфляция в Латвии ещё удержится около отметки в 3%, но уже с декабря начнёт ускоряться. При этом на стыке 2026 и 2027 годов сойдутся сразу два фактора:
- Возврат обычных акцизов с 1 января 2027 года. Действующие скидки в Законе об ограничении роста цен на нефтепродукты жёстко ограничены датой 31 декабря 2026 года. Если формирующийся сейчас в ходе коалиционных переговоров новый состав правительства или 15-й Сейм не примут отдельного решения о продлении льготы, с нового года акциз на дизель автоматически повысится с 330 до 467 евро за 1000 литров, а на бензин — с 490 до 555 евро. Важно, что действовавшая до октября ставка дизельного акциза в размере 396 евро также была временной льготой. При полном переносе налоговой разницы на покупателей и неизменности остальных составляющих цены это означает потенциальное удорожание литра дизеля примерно на 16,6 цента, а бензина — на 7,9 цента с учётом НДС. Фактическое изменение цен на АЗС будет зависеть также от биржевых котировок, оптовых закупок и торговых наценок.
- Разворот продуктовых цен. В сентябре отпускные цены латвийских производителей продовольствия уже начали расти (+0,6% по сравнению с августом), а мировой индекс продовольственных цен Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (Food and Agriculture Organization, FAO) за год вырос на 5,9%. Минфин прямо предупреждает, что в 2027 году избежать нового роста цен на продукты, скорее всего, не удастся, а срок действия 12-процентного НДС на хлеб, молоко, птицу и яйца истекает 30 июня 2027 года.
Если ваш бизнес или работа напрямую зависят от расхода топлива — от курьерской доставки и региональных перевозок до поездок на работу из пригорода, — в расчётах на первый квартал 2027 года разумно учитывать сценарий повышения налоговой составляющей цены дизеля примерно на 16,6 цента за литр, а бензина — на 7,9 цента. Это не гарантированный рост розничных цен, но существенный риск для расходов, особенно если временную осеннюю льготу не продлят.
#Латвия #Latvija #Экономика #ЦеныНаТопливо #Инфляция #Налоги #Сейм #ВикторсВалайнис #ViktorsValainis
