29 октября 2026 года депутаты 14-го Сейма собрались на своё последнее пленарное заседание. Под занавес четырёхлетней каденции — после 219 заседаний и 7911 голосований — парламентарии закрыли вопрос, который поднимали ещё в 2012 году, когда организация Delna запустила соответствующую гражданскую инициативу на портале ManaBalss.lv («Publisku revīziju Saeimas budžetam!»), собравшую позднее более 11 тысяч подписей. Сейм в окончательном чтении принял поправки к Закону о Госконтроле , впервые разрешив государственным ревизорам проверять финансы парламента.


Звучит как победа прозрачности. Но если открыть текст принятых норм, обнаруживается изящная оговорка: Госконтроль (Valsts kontrole) получил право проводить исключительно финансовую ревизию годового отчёта Сейма. Проводить в парламенте ревизии целесообразности (lietderības revīzija) и ревизии соответствия (atbilstības revīzija) ведомству прямо запрещено.


Переведём с бюрократического на человеческий: государственные аудиторы смогут проверить, сходятся ли дебет с кредитом и правильно ли оформлены бухгалтерские проводки. А вот задать вопрос, насколько разумно, экономно и результативно были потрачены деньги налогоплательщиков на конкретную закупку, поездку или автопарк, Госконтроль по-прежнему не имеет права.


Десять лет роста: от 24 до 40,5 миллиона евро

До вчерашнего голосования Сейм оставался единственным государственным учреждением в Латвии, чьи расходы находились вне досягаемости Госконтроля. При этом сам парламент давно перестал быть скромной канцелярией.


За последние десять лет бюджет Сейма вырос примерно на 70%. Если в 2016 году содержание парламента обходилось казне чуть менее чем в 24 миллиона евро, то в 2026 году плановые расходы Сейма достигли около 40,5 миллиона евро — и в ближайшие два года заложено дальнейшее увеличение ещё на несколько миллионов. Эти средства идут на зарплаты депутатов и сотрудников аппарата, содержание зданий в Старой Риге, транспорт, компенсации, командировки и хозяйственные нужды.


Конечно, Сейм и прежде не был полностью лишён финансового надзора. Его годовой отчёт ежегодно проверяет независимый присяжный ревизор, а вопросы законности и целесообразности трат внутри самого парламента рассматривает Комиссия по публичным расходам и ревизиям (Publisko izdevumu un revīzijas komisija). Однако проблема, о которой годами говорили общественники, заключалась именно в отсутствии независимой внешней ревизии эффективности расходов: присяжный аудитор сверяет бухгалтерские стандарты, а парламентская комиссия состоит из самих же депутатов.


Во всех остальных министерствах, самоуправлениях и госкомпаниях внешнюю оценку эффективности выполняет Госконтроль. В случае с полицией, больницами, Rail Baltica или министерствами ревизоры регулярно публикуют жёсткие отчёты о неэффективных тратах, переплатах и простаивающей инфраструктуре. Но для себя депутаты оставили иммунитет от подобных вопросов со стороны внешнего госаудитора.


Строгая экономия — для всех остальных

Ограниченный допуск ревизоров в Сейм особенно контрастно смотрится на фоне финансовой повестки октября 2026 года.


9 октября председатель Сейма Дайга Миериня (Daiga Mieriņa), открывая парламентскую дискуссию об устойчивости бюджета, сформулировала требование к госсектору предельно чётко (пресс-релиз Сейма): «Возможности бюджета всегда ограничены, а потребностей немало. Поэтому особенно важно ясно определить приоритеты и оценить, где вложенные средства приносят обществу наибольшую пользу. Общество ожидает не просто расходования средств, а ощутимой отдачи от каждого публичного евро».


Сама спикер в августе 2026 года изменила прежнюю скептическую позицию и поддержала допуск Госконтроля в парламент. Однако итоговая конструкция закона устроена так, что оценить «ощутимую отдачу от каждого публичного евро» внутри самого Сейма по-прежнему не сможет независимый государственный ревизор.


Между тем финансовая ситуация в стране не располагает к закрытым зонам:

  • Согласно октябрьскому докладу Министерства финансов Кабинету министров, объём ранее принятых правительством и Сеймом обязательств без полного финансового покрытия составляет 441,3 млн евро на 2027 год с ростом до 699,3 млн евро к 2030 году.
  • Расходы только на обслуживание государственного долга (процентные платежи) по прогнозу уже в 2027 году достигнут около 681 млн евро в год.
  • По одному из сценариев Минфина, переход к бездефицитному бюджету к 2030 году потребовал бы в 2028 году фискальной консолидации примерно на 2,5 млрд евро.
  • В тот же день, 29 октября, самоуправление Валки единогласно приняло решение начать процедуру финансовой стабилизации из-за критического состояния муниципальных финансов

Когда от муниципалитетов, агентств и министерств требуют выжимать максимум из каждого цента и урезать базовые расходы, отказ парламента пускать внешних государственных ревизоров дальше бухгалтерского отчёта выглядит классическим двойным стандартом.


Аргументы за компромисс: разделение властей и консолидированный отчёт

Справедливости ради, у принятого решения есть и правовая логика, и практический смысл, которые нельзя списывать со счетов.

Противники полных ревизий в парламенте на протяжении многих лет ссылались на Сатверсме и принцип разделения властей. Их аргумент состоит в том, что Сейм — высший законодательный орган, напрямую избранный гражданами, и внешний институт не должен получать инструмент давления на депутатов через оценку «целесообразности» их политической работы, зарубежных визитов или законотворческих экспертиз. Сторонники же полной проверки возражали, что никто не просит Госконтроль оценивать голосования фракций — речь идёт сугубо об административно-хозяйственных процессах и закупках Канцелярии Сейма.

Кроме того, важно зафиксировать два факта в защиту финансовой дисциплины парламента:

  • Сейм обычно не тратит всё до последнего евро. Фактические годовые расходы парламента регулярно оказываются ниже утверждённого бюджетного потолка.
  • Закрывается пробел в общенациональной отчётности. До сих пор Госконтроль, давая ежегодное заключение по консолидированному хозяйственному отчёту всего государства, сталкивался с белым пятном — данные Сейма входили в общий баланс страны без проверки со стороны государственного ревизора. Теперь отчёт парламента будет проверяться по международным стандартам ревизии публичного сектора (ISSAI), единым для всех госучреждений.

В самом Госконтроле и в антикоррупционном обществе Delna предпочли рассматривать поправки прагматично: компромиссный вариант лучше полного бездействия, однако в Delna отдельно подчеркнули, что останавливаться на этой полумере следующему созыву не стоит.


Первые результаты — не ранее 2028 года

Даже усечённая финансовая проверка Сейма начнётся не завтра. Согласно принятым поправкам, ревизии в парламенте не будут обязательными каждый год — Госконтроль станет планировать их на основе собственной оценки рисков и существенности.

Как пояснил госконтролёр Эдгарс Корчагинс (Edgars Korčagins), цикл ревизий за текущий, 2026 год ведомство уже запустило. Поэтому первые результаты могут появиться в 2028 году, если Госконтроль включит отчёт Сейма за 2027 год в свой ревизионный план.

14-й Сейм красиво поставил галочку в последнем пункте повестки и передал эстафету 15-му созыву. Формально табу снято: Госконтроль впервые за историю современной Латвии получил законный пропуск в здание на улице Екаба. Но право оценивать по существу, почему содержание парламента за десять лет подорожало более чем на 16 миллионов евро и каждая ли трата в этом списке оправдана, депутаты предусмотрительно оставили внутри собственных стен.


#Латвия #Latvija #Рига #Rīga #Валка #Valka #Сейм #Saeima #Госконтроль #ValstsKontrole #ДайгаМиериня #DaigaMieriņa #ЭдгарсКорчагинс #EdgarsKorčagins #Госбюджет #ValstsBudžets #ПолитикаЛатвии #Delna